Državni svet je nedavno izdal »Akcijski načrt za doseganje ogljičnega vrha za 15. petletno obdobje« (v nadaljnjem besedilu »akcijski načrt«), s katerim je določil ukrepe za delo na področju ogljičnega vrha v 15. petletnem obdobju.
V »Akcijskem načrtu« je navedeno, da se bodo do leta 2030 emisije ogljikovega dioksida na enoto BDP na Kitajskem zmanjšale za 17 % v primerjavi z letom 2025, delež porabe nefosilne energije pa bo dosegel 25 %.To bo zagotovilo pravočasno doseganje cilja ogljičnega vrha, s čimer bo postavljena trdna podlaga za doseganje nacionalnih ciljev samozaveze do leta 2035 in spodbujanje ogljične nevtralnosti.
»Akcijski načrt« je določil pet ključnih nalog. Prvič, njegov cilj je pospešiti optimizacijo energetske strukture in spodbujati razvoj nefosilnih virov energije, povečati zmogljivost elektroenergetskega sistema za sprejemanje novih virov energije, odločno spodbujati čisto nadomeščanje porabe premoga in nenehno optimizirati strukturo porabe nafte in plina. Drugič, osredotoča se na spodbujanje zelene in nizkoogljične preobrazbe industrij, spodbujanje zelene in nizkoogljične preobrazbe industrijske strukture, izvajanje prenov za varčevanje z energijo in zmanjšanje ogljika v tradicionalnih panogah, pospeševanje gradnje parkov z ničelnimi emisijami ogljika in tovarn z ničelnimi emisijami ogljika, spodbujanje zelene in nizkoogljične preobrazbe računalniških objektov ter izkoriščanje vloge krožnega gospodarstva pri zmanjševanju emisij ogljika.Tretjič, poglablja zeleno in nizkoogljično preobrazbo na ključnih področjih,spodbujanje varčevanja z energijo in zmanjševanja emisij ogljika v gradbenem sektorju in javnih ustanovah, pospeševanje nizkoogljične preobrazbe v prometnem sektorju ter utrjevanje in izboljšanje zmogljivosti ekosistemov za ponor ogljika. Četrtič, krepi podporo in jamstva, izboljšuje pravni in regulativni okvir, izpopolnjuje statistiko emisij ogljika in računovodski sistem, krepi znanstveno in tehnološko podporo ter gojenje talentov, povečuje finančno podporo, izboljšuje cenovne politike in vzpostavlja tržne mehanizme. Petič, združuje prizadevanja vseh strani, pojasnjuje lokalne odgovornosti, uvaja zelene in nizkoogljične javne ukrepe ter poglablja mednarodno sodelovanje na področju zelenih in nizkoogljičnih emisij.
„Akcijski načrt“ opisuje tudi vrsto ključnih projektov, vključno z medprovincialno medsebojno pomočjo pri oskrbi z energijo, čisto nadomestitvijo porabe premoga, varčevanjem z energijo in zmanjševanjem ogljika v ključnih panogah, nizkoogljičnim in brezogljičnim ogrevanjem in hlajenjem, izgradnjo brezogljičnih prometnih koridorjev ter izboljšanjem temeljnih zmogljivosti za doseganje ogljičnega vrha in ogljične nevtralnosti.
Akcijski načrt za doseganje ogljičnega vrha »15–15«
Obdobje »14. petletke« je ključna in zahtevna faza za doseganje ogljičnega vrha. Ta načrt je bil oblikovan za izvajanje odločitev in dogovorov Centralnega komiteja Komunistične partije Kitajske in Državnega sveta ter za aktivno in vztrajno spodbujanje in doseganje ogljičnega vrha ter za pospešitev celovite zelene preobrazbe gospodarskega in družbenega razvoja v skladu z ustreznimi zahtevami, kot sta Zakonik o varstvu okolja in »Celoviti ukrepi za vrednotenje in ocenjevanje ogljičnega vrha in ogljične nevtralnosti«.
I. Pospeševanje optimizacije energetske strukture
(1) Odločno spodbujati razvoj nefosilne energije. Držati se večenergijske kombinacije vetrne, sončne, vodne in jedrske energije ter aktivneje razvijati nove vire energije. Uskladiti razvoj in izkoriščanje ter zagotoviti porabo in izkoriščanje. Razširiti učinkovito oskrbo z nefosilno energijo. Graditi čiste energetske baze, kot sta vetrna in fotovoltaična energija na "severozahodu in severovzhodu", povezovanje vode in vetra ter sonca na jugozahodu, obalna jedrska energija in vetrna energija na morju. Aktivno razvijati porazdeljeno fotovoltaiko in decentralizirano vetrno energijo, spodbujati obsežen razvoj koncentrirane sončne energije, proizvodnje energije iz oceanov ter izkoriščati energijo biomase in geotermalno energijo glede na lokalne razmere. Zasnovati in graditi integrirane baze vetrne, sončne, vodikove, amoniakove in alkoholne energije. Pospešiti pokritost nove porabe električne energije z novo čisto električno energijo. Do leta 2030 bo skupna nameščena moč vetrne in sončne energije dosegla več kot 2,8 milijarde kilovatov, nameščena moč konvencionalne hidroelektrarne bo dosegla približno 410 milijonov kilovatov, obratovalna moč jedrske energije pa približno 110 milijonov kilovatov.
(2) Pospešiti izboljšanje sposobnosti elektroenergetskega sistema za sprejemanje nove energije. Prilagodi se trendu razvoja nove energije, okrepiti sposobnost elektroenergetskega sistema za sprejemanje, konfiguriranje in regulacijo nove energije. Izboljšati medprovincialne in medregionalne prenosne ter komplementarne in medsebojno podporne zmogljivosti, pospešiti gradnjo ultravisokonapetostnih prenosnih kanalov, povečati zmogljivost prenosa električne energije od zahoda proti vzhodu za več kot 80 milijonov kilovatov in odločno spodbujati gradnjo medprovincialnih projektov medsebojne pomoči pri oskrbi z energijo. Podpirati lokalno porabo nove energije, aktivno razvijati neposredne povezave zelene energije in bližnji dostop nove energije do postopnih distribucijskih omrežij, spodbujati integriran razvoj virov, omrežja, obremenitve in shranjevanja. Nenehno širiti obseg prilagoditvenih virov v elektroenergetskem sistemu, upoštevati ekološke prioritete, usmerjenost v povpraševanje in optimizirano postavitev ter izvajati gradnjo črpalnih elektrarn glede na lokalne razmere; spodbujati obsežen razvoj novih shranjevalnih naprav za energijo; raziskati potencial za regulacijo na strani povpraševanja, pospešiti razvoj virtualnih elektrarn in spodbujati sodelovanje različnih razpršenih virov, kot so nastavljive obremenitve, v regulaciji sistema. Postopno razjasniti cilj minimalnega deleža porabe obnovljive energije za ključne panoge, ki porabijo energijo. Do leta 2030 bo nameščena zmogljivost črpalnih elektrarn dosegla približno 160 milijonov kilovatov, nameščena zmogljivost novih shranjevalnih enot energije si bo prizadevala doseči 300 milijonov kilovatov, največja regulacijska zmogljivost nacionalne virtualne elektrarne bo presegla 50 milijonov kilovatov, zmogljivost odzivanja na povpraševanje po električni energiji pa bo dosegla 5 % največje obremenitve električne energije.
(3) Globoko spodbujati čisto nadomeščanje porabe premoga. Razumno nadzorovati nameščeno zmogljivost in proizvodnjo električne energije v termoelektrarnah na premog, spodbujati preoblikovanje termoelektrarn na premog v podporo in regulacijo virov energije ter podpirati integracijo premogovne energije in novih virov energije. Izvajati nizkoogljično transformacijo premogovnih termoelektrarn, izvajati transformacijo termoelektrarn s toplotnim ločevanjem v severnih regijah pod predpostavko, da to ne vpliva na ogrevanje, podpirati gradnjo skladišč toplote v termoelektrarnah. Okrepiti raziskave in razvoj ter uporabo učinkovitih in energetsko varčnih premogovnih termoelektrarn in njihove pomožne opreme. Zakonito in v skladu s predpisi popolnoma odpraviti in zapreti premogovne termoelektrarne (vključno z lastnimi enotami), ki ne izpolnjujejo zahtev glede varstva okolja, porabe energije, uporabe premoga, varnosti in starosti. Aktivno spodbujati lastne elektrarne k sodelovanju pri zmanjševanju konic omrežja. Spodbujati nizkoogljično transformacijo premogovne kemične industrije, zmanjšati porabo premoga in emisije ogljika na enoto proizvoda ter podpirati povezovanje razvoja projektov premogovne kemije z zeleno elektriko in zelenim vodikom. Odločno spodbujati čisto zamenjavo kotlov na premog in industrijskih peči na premog, popolnoma odpraviti kotle na premog z zmogljivostjo 10 ton na uro ali manj ter postopoma nadomestiti majhne in srednje velike kotle na premog v različnih panogah. Politika »Eno podjetje, ena« spodbuja izvajanje zmanjšanja porabe premoga in načrtov za zmanjšanje porabe za podjetja, ki uporabljajo premog. Podpirati kvalificirane regije pri izvajanju nadomestitve porabe premoga z enako ali manjšo porabo za nove projekte, ki niso »dve visoki«.
(4) Stalna optimizacija strukture porabe nafte in plina. Aktivno spodbujanje uporabe zelenih goriv, kot so zeleni vodikov amonijev alkohol, biodizel in trajnostno letalsko gorivo. Spodbujanje nadomeščanja uporabe kemičnega olja, raziskovanje uporabe zelenega vodikovega amonijevega alkohola v kemični industriji in stalno spodbujanje nadomeščanja industrijskega olja za proizvodnjo energije in toplote. Usmerjanje rasti porabe zemeljskega plina v razumnem obsegu, dajanje prednosti zagotavljanju domače oskrbe s plinom, razumno usmerjanje porabe plina v ključnih panogah in podjetjih ter gradnja elektrarn na zemeljski plin, ki dosežejo največjo porabo, glede na lokalne razmere. Krepitev ohranjanja virov nafte in plina na vseh proizvodnih in potrošniških povezavah, izboljšanje učinkovitosti izrabe virov nafte in plina.
II. Spodbujanje zelenega in nizkoogljičnega industrijskega razvoja
(5) Spodbujati zeleno in nizkoogljično preobrazbo industrijske strukture. Vztrajno in urejeno reševati strukturna protislovja v ključnih panogah ter zakonito in v skladu s predpisi odpravljati zaostale in neučinkovite proizvodne zmogljivosti in opremo. Okrepiti standardizirano upravljanje zmogljivosti proizvodnje cementa. Učinkovito nadzorovati projekte z "visoko porabo energije in visokim onesnaženjem", okrepiti nadzor nad viri, strogo izvajati preglede in vrednotenja varčevanja z energijo in zmanjševanja emisij ogljika ter izvajati zahteve glede ekvivalenta emisij ogljika ali nadomestitve z zmanjšanjem za nove (obnova, širitev) industrijske projekte z "visoko porabo energije in visokim onesnaženjem". Pospešiti razvoj zelene energije, zelene proizvodnje in zelenih storitev ter drugih zelenih in nizkoogljičnih industrij, nenehno krepiti konkurenčne prednosti industrij z novo energijo, vozili na novo energijo, baterijskimi napajalniki itd. ter gojiti panoge z vodikom, zelenimi gorivi itd. Podpirati razvoj storitvenih panog za upravljanje ogljika, spodbujati modele upravljanja tretjih oseb, kot je pogodbeno upravljanje energije, in spodbujati uporabo digitalnih in inteligentnih tehnologij za zeleni in nizkoogljični razvoj.
(6) Izvajanje prenov za varčevanje z energijo in zmanjšanje emisij ogljika v tradicionalnih panogah. Osredotočenost na glavno opremo, naprave in procese, ki porabljajo energijo, v ključnih panogah, celovito izvajanje prenov za varčevanje z energijo in zmanjšanje emisij ogljika, odločno spodbujanje uporabe energetsko varčnih in nizkoogljičnih tehnologij in opreme, krepitev inovacij nizkoogljičnih procesov in digitalne transformacije ter učinkovito izboljšanje učinkovitosti rabe energije in virov ter zmanjšanje ravni emisij ogljika. Okrepitev nadzora nad varčevanjem z energijo, izboljšanje mehanizma za diagnosticiranje energetske učinkovitosti na ključnih področjih. V obdobju "14. petletke" se bodo emisije ogljikovega dioksida na enoto industrijske dodane vrednosti v velikih panogah zmanjšale za več kot 17 %, poraba energije na enoto industrijske dodane vrednosti se bo zmanjšala za več kot 10 %, poraba energije na enoto BDP se bo zmanjšala za približno 10 %, z prenovami za varčevanje z energijo in zmanjšanje emisij ogljika v ključnih panogah pa se bo dosegla zmogljivost varčevanja z energijo več kot 150 milijonov ton standardnega premoga.
(7) Pospešiti gradnjo parkov z ničelnimi emisijami ogljika in tovarn z ničelnimi emisijami ogljika. Visokokakovostno spodbujati gradnjo nacionalnih parkov z ničelnimi emisijami ogljika, izdajati smernice za gradnjo parkov z ničelnimi emisijami ogljika, podpirati lokalne skupnosti pri izvajanju nizkoogljičnih in ničelnoogljičnih prenov parkov glede na lokalne razmere. Voditi nove projekte za dajanje prednosti združevanju v parkih z ničelnimi emisijami ogljika, pospešiti oblikovanje industrijskih grozdov »zelene proizvodnje, ki temelji na zelenih«, spodbujati obstoječe obremenitve v parkih z ničelnimi emisijami ogljika k neposredni priključitvi na zeleno električno energijo, podpirati uporabo novih in nizkoogljičnih tehnologij ogrevanja in novih modelov. Odločno spodbujati gradnjo tovarn z ničelnimi emisijami ogljika, podpirati usposobljena industrijska podjetja pri izvajanju neposredne priključitve na zeleno električno energijo, skupno spodbujati gradnjo in uporabo industrijskih zelenih mikro omrežij, digitalnih centrov za energijo in upravljanje ogljika ter si prizadevati za izboljšanje lokalne ravni porabe obnovljive energije. V obdobju »14. petletke« bo zgrajenih približno 100 nacionalnih parkov z ničelnimi emisijami ogljika in 500 tovarn z ničelnimi emisijami ogljika.
(8) Spodbujati zeleno in nizkoogljično preobrazbo računalniških objektov. Okrepiti usklajeno postavitev računalniških objektov z obnovljivimi viri energije, podpirati oskrbo z zeleno električno energijo, razumno konfigurirati shranjevanje energije, rezervne vire napajanja in druge podporne objekte, spodbujati pretežno uporabo električne energije iz nefosilnih goriv za novo zgrajene računalniške objekte. Izboljšati standarde varčevanja z energijo in zmanjševanja emisij ogljika za računalniške objekte, spodbujati prenove neskladnih računalniških objektov za varčevanje z energijo in zmanjševanje emisij ogljika, urejeno odpraviti zaostale in neučinkovite tehnologije in opremo ter izboljšati raven energetske učinkovitosti računalniških objektov. Pospešiti gradnjo zelenih računalniških objektov, spodbujati gradnjo računalniških objektov z ničelnimi emisijami ogljika.
(9) Igrati vlogo krožnega gospodarstva pri zmanjševanju emisij ogljika. Odločno spodbujati model krožne proizvodnje virov, krepiti celovito izkoriščanje odpadkov, kaskadno izkoriščanje energije in recikliranje vodnih virov ter spodbujati izkoriščanje virov odpadne vode, odpadnih plinov, odpadnih tekočin in ostankov odpadkov. Pospešiti izboljšanje omrežja za recikliranje odpadkov, spodbujati model recikliranja »internet +« in izboljšati kanale »izmenjave + recikliranja«. Okrepiti standardizirano recikliranje in prefinjeno izkoriščanje odpadnih električnih in elektronskih izdelkov, odpadnih baterij, odslužene vetrne in fotovoltaične opreme, razrabljenih vozil in razrabljene kmetijske mehanizacije, razširiti kanale za celovito izkoriščanje odpadkov v razsutem stanju, kot so pepel, premogov jalovina, kmetijski ostanki in živinski gnoj, pospešiti uporabo novih in nizkoogljičnih tehnologij ogrevanja in novih modelov. Odločno spodbujati gradnjo tovarn z ničelnimi emisijami ogljika, podpirati usposobljena industrijska podjetja pri izvajanju neposredne povezave z zeleno električno energijo, skupno spodbujati gradnjo in uporabo industrijskih zelenih mikro omrežij, digitalnih centrov za upravljanje energije in ogljika ter si prizadevati za okrepitev podporne vloge recikliranja virov pri varnosti virov.
Čas objave: 15. julij 2026
