Hainan, kot prva kitajska provinca, ki je odprla trg kmetijskih materialov, prva provinca, ki je uvedla sistem veleprodajnih franšiz za pesticide, prva provinca, ki je uvedla označevanje in kodiranje pesticidov, je bil novi trend sprememb politike ravnanja s pesticidi vedno v središču pozornosti nacionalne industrije kmetijskih materialov, zlasti zaradi obsežne postavitve hainanskih poslovnih subjektov na trgu pesticidov.
Ljudska vlada province Hainan se je 25. marca 2024 odločila razveljaviti ukrepe za upravljanje veleprodaje in maloprodaje pesticidov v posebni ekonomski coni Hainan, da bi izvedla ustrezne določbe Pravilnika o pošteni konkurenci pristanišča proste trgovine Hainan in Določb o ravnanju s pesticidi v posebni ekonomski coni Hainan, ki so začele veljati 1. oktobra 2023.
To pomeni tudi, da bo upravljanje pesticidov v Hainanu naredilo znaten korak naprej, trg se bo še bolj sprostil in monopol 8 ljudi (pred 1. oktobrom 2023 je bilo v provinci Hainan 8 veleprodajnih podjetij za pesticide, 1638 podjetij za maloprodajo pesticidov in 298 podjetij za omejeno prodajo pesticidov) bo uradno prekinjen. Razvil se je v nov vzorec prevlade, v nov obseg: količinski kanali, količinske cene, količinske storitve.
Iz leta 2023 so bila uvedena »nova pravila«
Pred razveljavitvijo ukrepov za upravljanje veleprodaje in maloprodaje pesticidov v posebni ekonomski coni Hainan so bile 1. oktobra 2023 uvedene določbe o upravljanju pesticidov v posebni ekonomski coni Hainan (v nadaljnjem besedilu „določbe“).
„Ne razlikovati več med veleprodajo in maloprodajo pesticidov, znižati ceno uporabe pesticidov in s tem ne določati več veleprodajnih in maloprodajnih izvajalcev pesticidov z oddajo ponudb, znižati stroške ravnanja s pesticidi in uvesti sistem upravljanja, ki je skladen z nacionalno licenco za ravnanje s pesticidi ...“
To je v veliki meri prineslo dobre novice celotni kmetijski skupnosti, zato je dokument prepoznala in pohvalila večina operaterjev pesticidov. To namreč pomeni, da se bo tržna zmogljivost več kot 2 milijardi juanov na hainanskem trgu pesticidov sprostila, kar bo prineslo nov krog velikih sprememb in priložnosti.
„Več določb“ iz različice 60 iz leta 2017, poenostavljenih na 26, ima obliko zakonodaje o „majhnih rezih, kratkem in hitrem duhu“, ki se drži problemsko usmerjenih sprememb za proizvodnjo, prevoz, skladiščenje, upravljanje in uporabo pesticidov v procesu reševanja pomembnih problemov.
Med njimi je eden največjih poudarkov ukinitev sistema franšiz za veleprodajo pesticidov.
Torej, katere so glavne vsebine in poudarki "novih predpisov", ki so bili v veljavi skoraj pol leta, bomo to ponovno uredili in pregledali, da bi proizvajalci in lokalni upravljavci pesticidov na hainanskem trgu pesticidov imeli jasnejše razumevanje in poznavanje novih predpisov, bolje usmerjali in prilagajali lastno postavitev in poslovne strategije ter izkoristili nekatere nove priložnosti v spremenjenem času.
Sistem franšiz za veleprodajo pesticidov je bil uradno ukinjen
„Več določb“ standardizira pravila poštene konkurence v pristaniščih proste trgovine, spreminja prvotni sistem upravljanja pesticidov, nadzoruje nezakonito poslovno ravnanje od vira in zagotavlja pošteno sodelovanje akterjev na trgu pesticidov v konkurenci.
Prvi je ukinitev sistema veleprodajnih franšiz za pesticide, odprava razlikovanja med veleprodajo in maloprodajo pesticidov ter znižanje cen uporabe pesticidov. Skladno s tem podjetja za veleprodajo in maloprodajo pesticidov ne bodo več določena z dražbami, s čimer se bodo zmanjšali obratovalni stroški pesticidov.
Drugi je uvedba sistema upravljanja, ki je povezan z nacionalnim dovoljenjem za poslovanje s pesticidi, pri čemer lahko usposobljeni upravljavci pesticidov neposredno zaprosijo za dovoljenja za poslovanje s pesticidi pri pristojnih kmetijskih in podeželskih oddelkih ljudskih vlad mest, okrožij in avtonomnih okrožij, kjer se nahajajo njihove dejavnosti.
Pravzaprav je bila provinca Hainan že leta 1997 prva v državi, ki je uvedla sistem licenciranja pesticidov in odprla trg s pesticidi, leta 2005 pa je bilo izdanih »Več predpisov o ravnanju s pesticidi v posebni ekonomski coni Hainan«, ki so to reformo utrdili v obliki predpisov.
Julija 2010 je Ljudski kongres province Hainan razglasil na novo revidirane "Več predpisov o ravnanju s pesticidi v posebni ekonomski coni Hainan", s katerimi je vzpostavil sistem veleprodajnih franšiz za pesticide v provinci Hainan. Aprila 2011 je vlada province Hainan izdala "Ukrepe za upravljanje licenciranja veleprodaje in maloprodaje pesticidov v provinci Hainan", ki določajo, da bo do leta 2013 v provinci Hainan le 2-3 veleprodajna podjetja za pesticide, vsako z registriranim kapitalom več kot 100 milijonov juanov; provinca ima 18 regionalnih distribucijskih centrov v mestih in okrožjih; obstaja približno 205 maloprodajnih podjetij, načeloma eno v vsaki občini, z registriranim kapitalom najmanj 1 milijon juanov, mesta in okrožja pa lahko ustrezno prilagodijo dejanskemu stanju kmetijskega razvoja, razporeditvi državnih kmetij in prometnim razmeram. Leta 2012 je Hainan izdal prvo serijo dovoljenj za prodajo pesticidov na drobno, kar pomeni pomemben napredek pri reformi sistema upravljanja pesticidov v Hainanu in pomeni, da lahko proizvajalci prodajajo pesticide v Hainanu le v sodelovanju z veletrgovci, ki jih vlada povabi k oddaji ponudb.
„Več določb“ optimizira mehanizem upravljanja pesticidov, odpravlja sistem franšiz za veleprodajo pesticidov, ne razlikuje več med veleprodajo in maloprodajo pesticidov, znižuje ceno uporabe pesticidov in s tem ne določa več načina poslovanja veleprodajnih in maloprodajnih podjetij za pesticide s ponudbami, da se zmanjšajo stroški upravljanja pesticidov. Z uvedbo nacionalnega sistema za upravljanje dovoljenj za poslovanje s pesticidi lahko usposobljeni upravljavci pesticidov neposredno zaprosijo za dovoljenje za poslovanje s pesticidi pri mestni, okrajni, avtonomni okrajni ljudski vladi, pristojni za kmetijstvo, in podeželskih organih.
Osebje pristojnega urada Oddelka za kmetijstvo in podeželje province Hainan je povedalo: »To pomeni, da bo politika glede pesticidov v Hainanu v skladu z nacionalnim standardom, da ne bo več razlike med veleprodajo in maloprodajo ter da označevanje ne bo potrebno.« Odprava sistema veleprodajnih franšiz za pesticide pomeni, da je vstop pesticidov na otok bolj prost, če pa so izdelki in postopek skladni, otoka ni treba registrirati in odobriti.
Ljudska vlada province Hainan se je 25. marca odločila odpraviti »Ukrepe za upravljanje licenciranja veleprodaje in maloprodaje pesticidov v posebni ekonomski coni Hainan« (Qiongfu [2017] št. 25), kar pomeni, da bodo lahko v prihodnje podjetja na celini formalno sodelovala s podjetji na otoku v skladu s predpisi, proizvajalci in upravljavci pesticidov pa bodo imeli večjo izbiro.
Po navedbah industrijskih virov bo po uradni ukinitvi sistema franšiz za veleprodajo pesticidov na Hainan vstopilo več podjetij, cene ustreznih izdelkov se bodo znižale, pridelovalci sadja in zelenjave v Hainanu pa bodo imeli več možnosti.
Biopesticidi so obetavni
Člen 4 Določb določa, da ljudske vlade na ravni okrožij ali višjih ravni v skladu z ustreznimi določbami dajejo spodbude in subvencije tistim, ki uporabljajo varne in učinkovite pesticide ali sprejemajo biološke, fizikalne in druge tehnologije za preprečevanje in zatiranje bolezni in škodljivcev. Spodbujajo proizvajalce in upravljavce pesticidov, kmetijske znanstvenoraziskovalne ustanove, strokovne fakultete in univerze, specializirane organizacije za zatiranje bolezni in škodljivcev, kmetijska strokovna in tehnična združenja ter druge družbene organizacije, da uporabnikom pesticidov zagotavljajo tehnično usposabljanje, smernice in storitve.
To pomeni, da so biopesticidi na trgu Hainana obetavni.
Trenutno se biopesticidi uporabljajo predvsem pri tržnih pridelkih, kot sta sadje in zelenjava, Hainan pa je velika provinca z bogatimi viri sadja in zelenjave na Kitajskem.
Glede na Statistični bilten o nacionalnem gospodarskem in socialnem razvoju province Hainan za leto 2023 bo površina pridelka zelenjave (vključno z melonami) v provinci Hainan od leta 2022 znašala 4,017 milijona mu, pridelek pa 6,0543 milijona ton; površina pridelka sadja je znašala 3,2630 milijona mu, pridelek pa 5,6347 milijona ton.
V zadnjih letih se škoda zaradi odpornih žuželk, kot so resarji, listne uši, škrlatne žuželke in beli mušice, iz leta v leto povečuje, stanje nadzora pa je resno. V okviru zmanjševanja uporabe pesticidov ter povečevanja učinkovitosti in razvoja zelenega kmetijstva Hainan uvaja idejo "zelenega preprečevanja in nadzora". Z združevanjem biopesticidov in visoko učinkovitih ter nizko toksičnih kemičnih pesticidov je Hainan integriral metode preprečevanja in nadzora s tehnologijo fizičnega zatiranja bolezni in škodljivcev, tehnologijo rastlinske imunosti, tehnologijo zatiranja biopesticidov in visoko učinkovito tehnologijo zatiranja ter nizko toksično tehnologijo zatiranja pesticidov. To lahko učinkovito podaljša čas preprečevanja in nadzora ter zmanjša pogostost uporabe, da se doseže cilj zmanjšanja količine kemičnih pesticidov in izboljša kakovost pridelkov.
Na primer, pri zatiranju resarjev, odpornih na kravji fižol, oddelek za pesticide Hainana priporoča, da kmetje poleg insekticida uporabijo 1000-krat večjo količino tekočine Metaria anisopliae in 5,7 % soli Metaria, kar je 2000-krat večja količina tekočine, s čimer hkrati povečajo zatiranje ovicidov, odraslih in jajčec, da podaljšajo učinek zatiranja in prihranijo pogostost uporabe.
Predvidevamo lahko, da imajo biopesticidi široke možnosti za promocijo in uporabo na hainanskem trgu sadja in zelenjave.
Proizvodnja in uporaba prepovedanih pesticidov bosta strožje nadzorovani
Zaradi regionalnih težav so bile omejitve glede pesticidov na Hainanu vedno strožje kot na celini. 4. marca 2021 je Oddelek za kmetijstvo in podeželje province Hainan izdal »Seznam prepovedane proizvodnje, prevoza, skladiščenja, prodaje in uporabe pesticidov v posebni ekonomski coni Hainan« (revidirana različica iz leta 2021). V objavi je bilo navedenih 73 prepovedanih pesticidov, sedem več kot na seznamu prepovedanih pesticidov, ki ga je sestavilo Ministrstvo za kmetijstvo in podeželje. Med njimi sta popolnoma prepovedani prodaja in uporaba fenvalerata, butiril hidrazina (bijo), klorpirifosa, triazofosa in flufenamida.
Člen 3 Določb določa, da so proizvodnja, prevoz, skladiščenje, delovanje in uporaba pesticidov, ki vsebujejo zelo strupene in zelo strupene sestavine, v posebni ekonomski coni Hainan prepovedani. Kadar je zaradi posebnih potreb resnično potrebno proizvajati ali uporabljati pesticide, ki vsebujejo zelo strupene ali zelo strupene sestavine, je treba pridobiti odobritev pristojnega oddelka za kmetijstvo in podeželske zadeve provincialne ljudske vlade; če je treba odobritev pridobiti od pristojnega oddelka za kmetijstvo in podeželske zadeve državnega sveta v skladu z zakonom, se upoštevajo določbe tega zakona. Pristojni oddelek za kmetijstvo in podeželske zadeve provincialne ljudske vlade objavi, natisne in distribuira katalog vrst pesticidov in področja uporabe, katerih proizvodnjo, delovanje in uporabo pesticidov država in posebne ekonomske cone spodbujajo, omejujejo in prepovedujejo, ter ga objavi na mestih delovanja pesticidov in v pisarnah vaškega (prebivalnega) ljudskega odbora. To pomeni, da ta del seznama prepovedane uporabe še vedno spada pod posebno cono Hainan.
Absolutne svobode ni, spletni sistem nakupovanja pesticidov je bolj zanesljiv
Odprava sistema franšiz za veleprodajo pesticidov pomeni, da sta prodaja in upravljanje pesticidov na otoku prosta, vendar svoboda ni absolutna svoboda.
Člen 8 „Več določb“ dodatno izboljšuje sistem upravljanja zdravil, da bi se prilagodil novim razmeram, novim oblikam in novim zahtevam na področju kroženja pesticidov. Prvič, uvedba elektronske knjige; proizvajalci in upravljavci pesticidov bi morali vzpostaviti elektronsko knjigo prek platforme za upravljanje informacij o pesticidih, popolno in resnično evidenco informacij o nakupu in prodaji pesticidov, da bi zagotovili sledljivost vira in namembnega kraja pesticidov. Drugič, vzpostaviti in izboljšati sistem spletnega nakupa in prodaje pesticidov ter jasno določiti, da mora spletna prodaja pesticidov biti v skladu z ustreznimi določbami o upravljanju pesticidov. Tretjič, razjasniti oddelek za pregled oglaševanja pesticidov, ki določa, da morajo oglaševanje pesticidov pred objavo pregledati občinski, okrajni in avtonomni okrajni kmetijski in podeželski organi ter da se ne sme objaviti brez pregleda.
E-trgovina s pesticidi odpira nov vzorec
Pred objavo "Določenih določb" se vsi pesticidni izdelki, ki vstopajo v Hainan, ne smejo prodajati na debelo, prav tako se ne sme omenjati e-trgovina s pesticidi.
Vendar pa 10. člen „Več določb“ poudarja, da morajo tisti, ki se ukvarjajo s poslovanjem s pesticidi prek interneta in drugih informacijskih omrežij, pridobiti dovoljenja za poslovanje s pesticidi v skladu z zakonom in še naprej objavljati svoja poslovna dovoljenja, dovoljenja za poslovanje s pesticidi in druge resnične informacije v zvezi s poslovnim delovanjem na vidnem mestu na domači strani svojega spletnega mesta ali glavni strani svojih poslovnih dejavnosti. Pravočasno jih je treba posodabljati.
To pomeni tudi, da je e-trgovina s pesticidi, ki je bila strogo prepovedana, odprla situacijo in lahko vstopi na trg Hainana po 1. oktobru 2023. Vendar je treba opozoriti tudi, da „več določb“ zahteva, da enote in posamezniki, ki kupujejo pesticide prek interneta, zagotovijo resnične in učinkovite informacije o nakupu. Vendar to ni pomembno, saj sta trenutno obe strani transakcije ustrezne platforme za e-trgovino registracija z dejanskim imenom ali registracija.
Kmetijski dobavitelji bi morali dobro opraviti svoje delo pri tehnološki preobrazbi
Po uvedbi „Določenih določb“ 1. oktobra 2023 je trg pesticidov v Hainanu uvedel sistem upravljanja, ki je povezan z nacionalnim dovoljenjem za poslovanje s pesticidi, torej enoten trg. Skupaj z uradno razveljavitvijo „Ukrepov za upravljanje licenciranja veleprodaje in maloprodaje pesticidov v posebni ekonomski coni Hainan“ to pomeni, da bo v okviru enotnega velikega trga ceno pesticidov v Hainanu bolj določal trg.
Nedvomno se bo z napredovanjem sprememb preoblikovanje trga pesticidov v Hainanu še naprej pospeševalo in padlo v notranji obseg: količinski kanali, količinske cene, količinske storitve.
Poznavalci industrije so povedali, da se bo po prekinitvi monopolnega vzorca »8 za vsakogar« število veletrgovcev in maloprodajnih trgovin s pesticidi v Hainanu postopoma povečevalo, viri nakupa bodo postali vse bolj raznoliki, stroški nakupa pa se bodo ustrezno zmanjšali. Število izdelkov in specifikacije izdelkov se bodo prav tako znatno povečale, prostor za izbiro malih in srednje velikih veletrgovcev, maloprodajcev in kmetov pri nakupu pesticidov se bo povečal, stroški zdravil za kmete pa se bodo ustrezno zmanjšali. Konkurenca med agenti se bo zaostrila, kar bo povzročilo izločitev ali prerazporeditev. Prodajne poti za kmetijske izdelke bodo krajše, proizvajalci bodo lahko neposredno dosegli terminale/kmete, ne le trgovce. Seveda se bo tržna konkurenca še bolj zaostrila, cenovna vojna pa bo intenzivnejša. Zlasti za distributerje in maloprodajne trgovce v Hainanu bi se morala osrednja konkurenčnost preusmeriti od virov izdelkov k tehničnim storitvam, od prodaje izdelkov v trgovini k prodaji tehnologije in storitev na terenu, pri čemer je neizogiben trend preoblikovanje v ponudnika tehničnih storitev.
Čas objave: 22. april 2024